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30 萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案
2019年08月28日  
[字號: ]

8月28日,國家發改委網站發布了關于印發《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》的通知。

《通知》指出,通過三年時間, 力爭到 2021 年底全國 30 萬噸/年以下煤礦數量減少至 800 處以內, 華北、 西北地區(不含南疆)30 萬噸/年以下煤礦基本退出, 其他地區 30 萬噸/年以下煤礦數量原則上比 2018 年底減少 50%以上。

主要任務包括以下幾個方面:

(一)嚴格執法限期關閉一批。 通過嚴格安全環保質量標準等措施, 加快關閉退出不達標的 30 萬噸/年以下煤礦。 按照發改能源〔2019〕 764 號、 發改運行〔2019〕 785 號等文件要求, 2019 年基本退出以下煤礦: 晉陜蒙寧等 4 個地區 30 萬噸/年以下、 冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等 11 個地區 15 萬噸/年以下、 其他地區 9 萬噸/年及以下的煤礦; 長期停產停建(包括超過批準建設工期 1 年以上未完成項目建設)的 30 萬噸/年以下“僵尸企業”煤礦; 30 萬噸/年以下沖擊地壓、 煤與瓦斯突出等災害嚴重煤礦。 屬于滿足林區、 邊遠山區居民生活用煤需要或承擔特殊供應任務, 且符合資源、 環保、 安全、 技術、 能耗等標準的煤礦, 經省級人民政府批準, 可以暫時保留或推遲退出。

(二)政策引導主動退出一批。 通過煤炭產能置換、 中央財政獎補資金支持等政策, 以華北、 西北、 西南、 “兩湖一江”(湖北、湖南和江西)地區及黑龍江省為重點, 引導資源條件差、 競爭力弱、生態環境影響大的 30 萬噸/年以下煤礦主動退出。

(三)具備條件升級改造一批。 支持剩余資源有保障、 安全條件較好的煤礦改造提升至 30 萬噸/年及以上規模并實現機械化開采。近三年來發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦不得作為升級改造的實施主體。 升級改造后的煤礦應具備合理服務年限, 新增產能部分要落實產能置換要求。 鼓勵具備條件的相鄰礦井通過聯合改造提升能力。 改擴建項目核準、 初步設計審批、 環評等手續最遲應于 2020年 12 月底前完成。

(四) 嚴格監管監察確需保留的少量 30 萬噸/年以下煤礦。 對保留的 30 萬噸/年以下煤礦報經省級人民政府同意后建立清單、 嚴格管理, 地方政府相關部門和煤礦安全監察機構要加強監管監察,采取有效措施, 嚴防違法違規行為。 煤礦企業要加快實施機械化、自動化、 智能化改造, 力爭到 2020 年底前全部實現采煤機械化。確需保留及升級改造的煤礦, 應符合生態環境保護法律法規及生態保護紅線管控要求, 符合環境影響評價有關規定。

此外,《通知》還指出,杜絕新增 30 萬噸/年以下煤礦。 各地不得以任何形式核準(審批) 建設規模低于 30 萬噸/年煤礦, 其中晉陜蒙寧等 4 個地區不得低于 60 萬噸/年。 截至 2018 年底煤礦產能公告以外的煤礦原則上不再保留或升級改造, 確需保留或升級改造的要核實該煤礦已 有立項批復和證照情況, 凡審批程序、 證照發放不符合相關規定的, 不予升級改造或保留。 各地要嚴格執行《安全監管總局等十三部門 關于進一步規范煤礦資源整合技改工作的通知》(安監總煤監〔2010〕 185 號)有關要求, 對超過批準建設工期 1 年以上未完成項目建設 的煤礦,取消技改資格, 依法予以淘汰退出。

附件:《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》

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